铜鼓县作为江西省非贫困县易地扶贫搬迁大县，坚持把易地扶贫搬迁后续扶持，作为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重中之重，组建易地扶贫搬迁后续扶持工作领导小组，制定出台《铜鼓县易地扶贫搬迁后续帮扶实施方案》，在主导推出“五个一”举措（一个产业帮带、一个社区管理、一个就业岗位、一个菜园、一套兜底保障体系）基础上，聘请第三方开展电话访谈，强化动态监测，通过收集民情、问题转交、督导落实等手段，在传导责任、跟踪问效上持续发力，进一步巩固脱贫成果，开创乡村振兴新局面。今年，该县在全省乡村振兴局长会议上，作书面典型发言。

一、 围绕为何做，着力破解“两大难题”

铜鼓是一个山多地少的革命老区山区县,也是全省地质灾害重点防范县。搬迁群众大多来自大山深处或偏远落后村组，生产和种植用地缺少、就业创业难度大，加上群体融合、风俗不一等各类社会问题，一定程度上存在返贫风险。如何定期掌握搬迁群众实情，铜鼓县创新探索，聘请第三方，通过电话访谈的方式进行动态监测，有效破解了两大难题。一是破解了人手不足的难题。“十三五”期间，铜鼓共建设集中安置点61个，搬迁贫困户1537户5320人，搬迁人数占比全县脱贫户的50%，居全省首位。面对搬迁人数多、安置点分布广的情况，县乡村振兴局只有13名干部（其中专职易地搬迁干部2人），人力不足导致情况掌握不全面、不精细，聘请第三方有效强化了动态监测的人员力量。二是破解了“覆盖不全”的难题。多年来，该县推出“月调度”和“工作例会”机制，定期组织人员督查暗访，在发现和解决一些问题的同时，却未能实现全方位、全覆盖掌握所有搬迁脱贫户实情，一定程度上影响后扶工作进展和群众满意度。聘请“第三方”通过对全部搬迁脱贫户进行全覆盖无差别的电话访谈，有效破解了这一难题。

▲铜鼓县组织召开易地扶贫搬迁后续帮扶专项工作领导小组调度会

二、 围绕怎么做，精准把握“两个关键”

如何组织开展第三方电话访谈工作，主要是有效把握“两个关键”。一是把握访谈人员的选定培训。在访谈人员的选定上，要求态度端正、用心用情，普通话和铜鼓本地客家话均标准流利，有良好的语言沟通能力；在人员培训上，有针对性地进行政治理论、业务知识和访谈技能培训。每轮培训后，还进行访谈测试，测试合格者才能获得访谈资质，确保“专业人做专业事”。截至目前，共举行专项培训6轮次，培训“第三方”访谈人员80余人次。二是把握访谈内容的遴选圈定。访谈内容紧紧围绕产业就业、房屋质量、教育医疗、饮水情况、不动产证发放、社区管理、“点长管理”、小菜园建设等，根据每半年访谈一次的要求，按照不同时节、不同地点、不同背景，因地制宜制定访谈计划。2021年，先后组织电话访谈2轮次，直接访谈搬迁脱贫户3010户次，间接访谈63户次（无电话户），发现各类问题277个。其中，房屋质量问题35个、小菜园问题2个、产业就业问题195个、社区管理问题3个，其他各类急难愁盼问题42个，均得到有效整改和解决。

▲左图：铜鼓县三都工业园小区征地30亩建立“小菜园”解决186户搬迁户吃菜难的问题

右图：铜鼓县排埠镇在集镇建设安置点后扶就业帮扶车间，解决搬迁户就近就业问题

▲左图：铜鼓县三都工业园小区配套车棚和充电桩，解决搬迁户充电和停车难的问题

右图：铜鼓县三都工业园小区聘请专业人员上门服务，解决搬迁户反映卫生间渗水问题

三、 围绕怎么改，严格落实“三项机制”

针对收集反馈的问题，如何推进整改落实和有效解决，铜鼓县建立三项联动机制。一是落实排查核实机制。根据访谈情况，组织乡村振兴局干部逐户核实。一方面核查问题真实性，着重核实是否存在夸大甚至无中生有情况。2021年开展的2轮次访谈中，经核实不存在或已经解决的问题43个。另一方面建立问题清单，按照政策落实、工作落实、责任落实3大类，细分住房质量、教育、医疗、饮水、产业、就业、社区管理、小菜园和其他急难愁盼等9小类，进行分析归类，建立详实的问题清单。二是落实整改清零机制。针对问题清单，逐项制定具体的整改措施，明确整改责任和时限，按照行业部门参与改、乡镇党委牵头改、安置点上具体改、乡村振兴部门指导改的原则，通过下发督办函、“周调度”和实地验收等方式，上下联动、一体推进问题整改，切实做到存量问题“常态清零”、增量问题“动态清零”。截至目前，277个问题全部实现清零，群众满意度达100%。三是落实责任传导机制。易地扶贫搬迁后续扶持工作由分管县领导牵头抓总，统筹协调政策组合、资金整合、资源聚合、社会帮扶等后续扶持系列工作，构建起“县负总责、乡镇主抓、村级落实”的工作格局，建立健全“一个项目、一名领导、一支队伍、一个实施主体”的落实机制和“每月一次工作例会、一张工期表、一次督查”的推进机制，通过建章立制，开创了一级抓一级、层层抓落实的责任传导新局面。

▲铜鼓县乡村振兴局干部上户调研核查问题整改情况

2021年以来，该县先后投入6000多万元，落实产业后续帮扶项目51个，1060户2856人获得产业帮扶。其中，在10个集中安置点建设光伏电站项目10个，搬迁脱贫户715户2564人受益；建设易地搬迁扶贫车间34个，吸纳搬迁劳动力891人就近就业，月收入达到2000元以上；开发公益性岗位1012个，帮助457名易地搬迁脱贫户实现就业增收；开设“农家乐”300余家，从业的搬迁人员300多人；发展家庭农场、加工作坊等400多家，仅黄精种植和加工就实现就业300多人；推进“点对点”就业服务，与蓝思科技、比亚迪、娃哈哈、江特集团、方大集团等13家省内外知名企业、上市企业建立长期稳定的劳务输出合作，400多名搬迁户实现就业。同时，建立“社区+网格+楼栋长+搬迁户”的四级网格管理机制，落实管理人员147人，构建易地搬迁点自我管理、自我服务、自我监督的管理模式。投入180多万元在20多个安置点建设停车棚，在8个大型安置点安装自动充电桩，57个集中安置点建设小菜园，制定《点长工作方案》，落实安置点“点长制”，脱贫成果得到进一步巩固拓展，乡村振兴呈现崭新气象。