李荷云委员：

您提出的《bet36体育在线深化矛盾纠纷多元化化解改革的建议的提案》收悉，现答复如下：

近年来，bet36体育在线市各级司法行政机关积极践行“枫桥经验”，主动融入基层社会治理，通过加强bet36体育在线人民调解组织、专职人民调解员队伍以及行业性、专业性人民调解委员会建设，推动人民调解与行政调解、司法调解的有机结合，把大量矛盾纠纷防范在了源头、化解在了萌芽状态。

一、做实行政调解，做细专业性行业性调解

bet36体育在线司法行政机关加强对行政调解的指导，各级行政机关加强行政调解工作保障，建立行政调解机构，指定具体承办部门，配强工作人员，设置行政调解室，配齐设施设备，保障工作经费；住建、市监、人力资源、卫生健康等工作部门根据工作需要成立行政调解委员会。各县（市、区）充分发挥基层的便民特性，在乡镇、园区、商会、企业等便于实地开展行政调解的地方设立行政争议化解站、行政执法监测点等场所，及时化解老百姓“家门口”的行政争议。主动延伸人民调解工作触角，适应新兴产业发展形势，推动人民调解工作向特定行业性、专业性领域延伸。协调、指导和支持成立行业人民调解组织，推动商会、行业协会等设立人民调解组织。截至目前，在医疗纠纷、劳动人事争议纠纷、交通事故损害赔偿纠纷、婚姻家庭纠纷等行业性、专业性领域市、县两级共成立行业性、专业性人民调解组织154个。

下一步，在全面推行“全域式”调解模式的基础上，不断创新调解模式，提升调解质效。推动调解工作向纠纷源头防控延伸，推动纠纷调解进网格、问题解决在基层，第一时间引导群众通过调解解决纠纷，努力推动人民调解向辖区支柱产业和产业集聚地延伸，打造园区调解工作室，形成“调解+普法宣传”“调解+法律援助”“调解+公证服务”“调解+律师服务”等多种方式，为群众提供便捷高效的“一站式”调解服务。完善创新各种调解对接工作机制，畅通群众矛盾纠纷处理渠道，提升行政争议化解中心工作质效，有效统筹调动行政争议化解资源力量，加强行政复议与行政诉讼、行政检察和信访的衔接配合，通过强化“府院联动”“司检联动”“部门互动”，形成行政争议化解合力。坚持“应调尽调”为原则，将调解工作贯穿于行政争议化解的各个环节，通过实地调查、听取意见等方式全面了解行政争议当事人诉求，为群众提供充分表达诉求的机会，让群众在行政争议中“看得见、听得懂、信得过”，确保行政争议得到实质性化解。

二、做好人民调解，发挥品牌作用

一是在“只进一扇门”基础上，构建“综合受理、接诉即办、调解为主、诉讼断后”解纷体系。县级由政法委牵头，依托综治中心，将信访中心、矛盾纠纷多元化解中心、公共法律服务中心等分散的“多中心”集合成为“一中心”。乡级将综治中心与平安办、信访办、司法所、基层法庭等“一体化”运行。村级规范基层调解委员会建设，实现调解平台全覆盖。同时，明确调解职能，深化调解工作法治化改革，提升调解质效。全市乡镇（街道）、行政村（社区）人民调解委员会实现全覆盖，确保人民调解组织依法设立、人员充实、制度健全、工作规范。目前，bet36体育在线共有人民调解组织3033个，人民调解员12660名，其中专职调解员3011名。二是健全人民调解专家选聘机制，将知名度高、责任心强、具有专业特长的调解员充实到专家库，推动建立了一支高水平的bet36体育在线调解专家队伍。一方面，充分整合系统内资源，引导和组织律师、公证人员和基层法律工作者参与矛盾纠纷调解工作，提出化解重大、疑难、复杂矛盾纠纷的法律意见和建议；另一方面，充分整合体制外资源，把退休法官、检察官等吸收到调解队伍中来。三是建立一县一优品牌工程。例如：丰城市研发“母舅坐上解纷码”小程序，纵向贯通县乡村网格，横向无缝衔接社会治理大数据平台和人民调解、法院办案系统，实现对矛盾纠纷“受理、流转、处置、办结、反馈”闭环管理。宜丰县引入“宜众·和”“宜家·和”两个品牌调解室，推动重大疑难矛盾纠纷和家事纠纷实质化解。樟树市由有调解经验老干部组成了两支调解队伍，“刘钦牛调解室”攻坚化解疑难复杂纠纷类信访问题；“特邀调解室”负责法院委托调解。

下一步，着眼于人民调解工作开展需要，在积极发展兼职人民调解员队伍的同时，大力加强专职人民调解员队伍建设，不断优化人民调解员队伍结构。注重选聘律师、公证员、基层法律服务工作者、专业技术人员和“两代表一委员”“五老人员”等担任调解员。充分发挥优秀调解员示范引领作用，探索建立“首席调解员”制度，并对选聘的“首席调解员”颁发聘书，做到持证上岗，从而实现调解员从民间性质的非专业性调解向专业性调解转变。调解工作从以群众自治向政府扶持引导转变，从而更快、更有效地化解群众中难以解决的重大、疑难、专业性强的矛盾纠纷。

三、持续组织开展专项行动

为认真贯彻落实中央、省市政法委bet36体育在线开展“化解矛盾风险维护社会稳定”专项治理工作要求，进一步加强风险源头防控和矛盾纠纷化解，严防发生个人极端案件，2024年11月开始bet36体育在线市司法局部署开展“化解矛盾风险维护社会稳定”专项治理。制定工作方案，要求进一步树牢风险意识、底线思维，深入开展矛盾纠纷排查化解工作，构建从预防、排查、发现到化解的工作闭环，推动矛盾纠纷实质性化解。专项治理开展以来，bet36体育在线司法所和人民调解组织共开展矛盾纠纷排查5920次，排查出各类矛盾纠纷隐患2812个；bet36体育在线人民调解组织调解矛盾纠纷4715件，调解成功4621件，调解成功率98%。

下一步，市司法局将深入推进“化解矛盾风险维护社会稳定”专项治理，持续深化“有法帮你 宜事易解”法律服务实践，充分发挥司法行政职能作用，依托司法行政法律服务资源，统筹律师、基层法律服务、公证、法律援助、司法鉴定、行政复议、人民调解等各类公共法律服务力量，推动引导参与矛盾纠纷化解、风险应急处置。推动建立公安派出所、司法所、律师事务所“三所联动”调解机制等矛盾纠纷多元化解模式，形成矛盾纠纷化解工作合力。充分运用以案说法、以案普法、以案释法等群众喜闻乐见的方式，强化法律服务和法治宣传教育，教育引导人民群众依法理性表达利益诉求。bet36体育在线司法行政系统将以过硬作风、过硬举措、过硬本领推动专项治理工作走深走实，坚决维护bet36体育在线社会安全稳定。

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